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【国际观察】东非共同体经济一体化上的障碍

www.cartecampus.com2019-09-26

经济日报2019.9.3我想根据2019年8月10日报道的《东非人报》分享,东非共同体成员国(以下简称“东欧共同体”)决定讨论并修改启动时间表。单一货币体系。身体经济一体化的步伐再次放缓。调查背后的因素,除了报告“各国认识到他们将在制定必要的制度以实现未来五年既定宏观经济目标方面遇到困难”之外,还有更深层次的原因。

文/东非研究中心,浙江师范大学非洲研究所李雪

“旧”老年社区的建立与解体

东共体成员国的合作历史悠久。

在殖民时代之前,当地部落以各种方式进行交易和互动。在殖民时期,为了统一东非殖民地,殖民者进行了各种尝试。在20世纪60年代,民族独立的风吹过非洲大陆的每个角落。肯尼亚,乌干达和坦噶尼喀三个地区与殖民统治分离,并获得了民族独立。为了迅速摆脱殖民主义的残余并发展国民经济,以及泛非主义在非洲大陆的广泛传播,坦桑尼亚,肯尼亚和乌干达于1967年建立了东非共同体。根据该协定建立的有关条约。 EAC,EAC建立了统一的行政,财政和立法机构,建立了共同市场,实行自由贸易政策,并免除关税。

东共体的早期发展相对平稳,对三个成员国的经济发展起到了催化作用。曾经被认为是非洲最有前途的区域经济合作组织。赞比亚,埃塞俄比亚,索马里和布隆迪等国已正式申请加入。但是,在成立仅10年后,EAC很容易在1977年解体。根据国内外学者的分析,解体的原因包括:政策缺乏协调;成员国认为,相互之间的成本和利益分配是不公平的,贸易显然是不平衡的;伙伴国家在不同的政治道路上缺乏持久的政治意愿。不同的意识形态;政治矛盾。

“新”老年社区的建立和发展

尽管东非共同体在1977年解体,但各国之间的经济交流并未完全中断。特别是,在穆塞韦尼于1986年上台后,乌干达实施了经济自由化政策,1985年,在Mwinney接替尼雷尔担任坦桑尼亚总统并用更务实的自由主义政策取代社会主义政策之后,东非国家变得越来越多。必须深化合作,加快经济社会发展。 1993年11月30日,三国总统在阿鲁沙(坦桑尼亚北部行政区)签署了一项协议,并决定成立一个部长级常设合作委员会,研究政治,经济,社会和文化领域的合作。并提出了与三国峰会的有关合作。

1999年11月,肯尼亚,乌干达和坦桑尼亚签署了一项恢复建立东非共同体的条约,该条约于三个议会批准程序完成后于2000年7月7日生效。作为与肯尼亚,乌兹别克斯坦和坦桑尼亚相邻的两个内陆小国,卢旺达和布隆迪与东非共同体的三个初始成员有着非常密切的贸易关系,因此两国希望加入该组织。在2004年9月10日举行的中国共产党东部地区第八届部长级会议上,两国正式提交了加入东部共同体的申请。经过两年多的谈判和谈判,2006年11月29日,卢旺达和布隆迪获准加入东非共同体第八届首脑会议。 2007年6月18日,布隆迪和卢旺达在西非经共体第五次特别首脑会议上正式加入该组织,卢旺达,肯尼亚,乌干达,坦桑尼亚和布隆迪两国总统出席了会议。 2016年3月初,在坦桑尼亚北部城市阿鲁沙举行的环境管理计划峰会上,新的东部社区轮值主席和坦桑尼亚总统马古富利在峰会上宣布南苏丹将加入东非共同体并成为该组织的第六个。成员国。

根据过去的教训,《东非共同体条约》(以下简称《条约》)对区域一体化问题采取了更为谨慎的规定。《条约》第5条第1款表达了组织的宗旨:主要是为了共同利益,制定相关政策和计划,扩大和深化政治,经济,社会,文化和科学技术,国防,合作。安全,立法和司法事项。第5条第2款进一步规定,为实现前款规定,各成员国打算通过逐步建立关税同盟,加强和规范工业,商业,基础设施,文化,社会等国家,共同市场,货币联盟和政治联盟。政治与其他领域的关系促进了这些国家的迅速,协调和均衡发展以及经济活动的可持续发展。各国享有公平的发展成果。

根据上述准则,东非关税同盟成立于2005年,共同市场于2010年成立。2013年7月,东非共同体成员国通过货币联盟协议草案为未来的货币联盟建立了法律和制度框架。建立货币联盟的路径规划。总的来说,自成立以来,东共体成员国积极努力实现社区目标和融合,加强联系和沟通,特别是建立关税同盟,对促进区域经济发挥了重要作用。

影响东部社区经济一体化的因素

在东共体恢复和重建后,成员国共同制定了许多雄心勃勃的计划。然而,由于各种因素,这些计划主要是纸上谈兵,未能得到有效实施,推迟了东非共同体的经济一体化。处理。

国家利益高于地区利益的观念影响了整合过程。由于担心国家融合的深化和对国家利益的损害,坦桑尼亚普遍缺乏建立东非共同体的政治意愿。坦桑尼亚在这个问题上是最突出的。在建设东非共同体时,土地,私人投资和旅行证件问题是坦桑尼亚的一个主要问题,它影响坦桑尼亚在该地区的国家利益,因为坦桑尼亚拥有大片无人居住的土地,肯尼亚人和乌干达人可能会来解决在这些方面。坦桑尼亚威胁要解决这些问题,它将退出新的EAC。此外,由于坦桑尼亚在土地和住房权方面的立场,东非领导人未能在2009年4月29日签署拟议的共同市场议定书.EAC领导人不得不将此事推迟到2009年11月进行更多磋商。坦桑尼亚的理由是,东非共同体条款不应试图赋予权力以超越国家利益,政策和法律。

急于促进整合过程。尽管EAC的大多数整合过程都可以按计划推进,但实际上许多早期问题尚未得到妥善解决,并且没有条件进入下一个发展阶段。通常,尽管关税同盟设想了免税环境,但这种环境仍然存在许多障碍,例如非关税壁垒,包括对贸易,卫生和植物检疫措施产生负面影响的进口配额以及贸易技术壁垒。和原产地规则。此外,东非共同体的货物自由流动尚未实现,因为东非共同体仍然有边境管制措施,如通关和关税征收。所有这些都充分表明,到目前为止,EAC的关税同盟尚未完成,没有条件建立共同市场,更不用说货币联盟了。

腐败是EAC整合的另一个威胁。腐败经常发生在边境清关中。由于程序繁琐,货物通关时间最长可达五天。这种情况还与一些非正规贸易商不了解现有贸易立法的事实有关。例如,虽然《关税同盟议定书》已经生效并于2005年实施,但大多数交易商并不知道其存在,更不用说关税同盟已经取消了国内关税。结果,边境管制的负责人利用他们的无知继续对他们的货物征收过高的关税。为了快速清理货物,他们只是贿赂以避免通关。可以说,如果可以消除腐败的“疾病”,东道国的贸易水平将得到改善,商业环境将得到改善,运营成本将会降低,外国投资将会增加。

债务问题不容小觑。第一位联合国非洲联合国秘书长加里对于外国援助债务是非洲国家的沉重负担感到遗憾。这些巨额债务欠非洲的外部捐助者。因此,出口收入甚至援助本身都需要用来偿还外债。债务负担已成为实现区域一体化的一项重大挑战,导致非洲国家将外债作为优先事项偿还,而不是优先为发展项目筹集资金。

成员国重叠,行为分散。在东非共同体,坦桑尼亚也是南部非洲发展共同体的成员。同样,肯尼亚,乌干达,布隆迪和卢旺达是东部和南部非洲共同市场的成员,布隆迪是中非国家经济共同体的成员。成员国的重叠性质使其履行义务失望,并导致各国的资源竞争,政策不一致和市场分裂。

此外,经济发展水平参差不齐,国家和地区动荡不安,人民参与融合的热情不足,不同程度地影响了东非共同体经济一体化的发展。

经济一体化是非洲国家实现共同发展的必由之路。在这方面,东非共同体已经领先于其他次区域组织,但仍然面临着上述许多挑战。在目前的条件下,摆脱这些因素并不容易,但在实现该地区持久健康发展的过程中,这无疑是一个不可回避的问题。必须消除障碍,消除障碍的好处和重要性也非常明显。关键是东共体国家是否有这样的决心和意志力。

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根据2019年8月10日报道的《东非人报》,东非共同体(以下简称“东欧共同体”)成员国决定讨论和修改启动单一货币体系的时间表。结果,东非共同体的经济一体化再次放缓。调查背后的因素,除了报告“各国认识到他们将在制定必要的制度以实现未来五年既定宏观经济目标方面遇到困难”之外,还有更深层次的原因。

文/东非研究中心,浙江师范大学非洲研究所李雪

“旧”老年社区的建立与解体

东共体成员国的合作历史悠久。

在殖民时代之前,当地部落以各种方式进行交易和互动。在殖民时期,为了统一东非殖民地,殖民者进行了各种尝试。在20世纪60年代,民族独立的风吹过非洲大陆的每个角落。肯尼亚,乌干达和坦噶尼喀三个地区与殖民统治分离,并获得了民族独立。为了迅速摆脱殖民主义的残余并发展国民经济,以及泛非主义在非洲大陆的广泛传播,坦桑尼亚,肯尼亚和乌干达于1967年建立了东非共同体。根据该协定建立的有关条约。 EAC,EAC建立了统一的行政,财政和立法机构,建立了共同市场,实行自由贸易政策,并免除关税。

东共体的早期发展相对平稳,对三个成员国的经济发展起到了催化作用。曾经被认为是非洲最有前途的区域经济合作组织。赞比亚,埃塞俄比亚,索马里和布隆迪等国已正式申请加入。但是,在成立仅10年后,EAC很容易在1977年解体。根据国内外学者的分析,解体的原因包括:政策缺乏协调;成员国认为,相互之间的成本和利益分配是不公平的,贸易显然是不平衡的;伙伴国家在不同的政治道路上缺乏持久的政治意愿。不同的意识形态;政治矛盾。

“新”老年社区的建立和发展

尽管东非共同体在1977年解体,但各国之间的经济交流并未完全中断。特别是,在穆塞韦尼于1986年上台后,乌干达实施了经济自由化政策,1985年,在Mwinney接替尼雷尔担任坦桑尼亚总统并用更务实的自由主义政策取代社会主义政策之后,东非国家变得越来越多。必须深化合作,加快经济社会发展。 1993年11月30日,三国总统在阿鲁沙(坦桑尼亚北部行政区)签署了一项协议,并决定成立一个部长级常设合作委员会,研究政治,经济,社会和文化领域的合作。并提出了与三国峰会的有关合作。

1999年11月,肯尼亚,乌干达和坦桑尼亚签署了一项恢复建立东非共同体的条约,该条约于三个议会批准程序完成后于2000年7月7日生效。作为与肯尼亚,乌兹别克斯坦和坦桑尼亚相邻的两个内陆小国,卢旺达和布隆迪与东非共同体的三个初始成员有着非常密切的贸易关系,因此两国希望加入该组织。在2004年9月10日举行的中国共产党东部地区第八届部长级会议上,两国正式提交了加入东部共同体的申请。经过两年多的谈判和谈判,2006年11月29日,卢旺达和布隆迪获准加入东非共同体第八届首脑会议。 2007年6月18日,布隆迪和卢旺达在西非经共体第五次特别首脑会议上正式加入该组织,卢旺达,肯尼亚,乌干达,坦桑尼亚和布隆迪两国总统出席了会议。 2016年3月初,在坦桑尼亚北部城市阿鲁沙举行的环境管理计划峰会上,新的东部社区轮值主席和坦桑尼亚总统马古富利在峰会上宣布南苏丹将加入东非共同体并成为该组织的第六个。成员国。

吸取以往经验教训,[0x9a8b](以下简称[0x9a8b])在区域一体化问题上采取了更加谨慎的规定。《东非共同体条约》第5条第1款表达了本组织的宗旨:主要为了共同利益,制定有关政策和计划,扩大和深化政治、经济、社会、文化、科学研究和技术、国防、安全合作,立法和司法事项。第5条第2款还规定,为了实现上款的规定,各成员国打算通过逐步建立关税同盟,加强和管理工业、商业、基础设施、文化、社会等方面的国家,共同市场、货币联盟和政治联盟。政治与其他领域的关系促进了这些国家的快速、协调、平衡发展和经济活动的可持续发展。各国享有公平的发展成果。

根据上述准则,东非关税同盟于2005年成立,共同市场于2010年成立。2013年7月,东非共同体成员国通过货币联盟协定草案和建立货币联盟的路径规划,为未来的货币联盟建立了法律和体制框架。总的来说,自成立以来,东非共同体成员国为实现共同体目标和一体化、加强联系和沟通,特别是建立关税同盟作出了积极努力,为促进区域经济发展发挥了重要作用。

影响东部地区经济一体化的因素

东非共同体恢复重建后,成员国共同制定了许多雄心勃勃的计划。但由于种种因素,这些计划大多是纸上谈兵,未能得到有效实施,延误了东非共同体的经济一体化进程。过程。

国家利益高于地区利益的观念影响了整合过程。由于担心国家融合的深化和对国家利益的损害,坦桑尼亚普遍缺乏建立东非共同体的政治意愿。坦桑尼亚在这个问题上是最突出的。在建设东非共同体时,土地,私人投资和旅行证件问题是坦桑尼亚的一个主要问题,它影响坦桑尼亚在该地区的国家利益,因为坦桑尼亚拥有大片无人居住的土地,肯尼亚人和乌干达人可能会来解决在这些方面。坦桑尼亚威胁要解决这些问题,它将退出新的EAC。此外,由于坦桑尼亚在土地和住房权方面的立场,东非领导人未能在2009年4月29日签署拟议的共同市场议定书.EAC领导人不得不将此事推迟到2009年11月进行更多磋商。坦桑尼亚的理由是,东非共同体条款不应试图赋予权力以超越国家利益,政策和法律。

急于促进整合过程。尽管EAC的大多数整合过程都可以按计划推进,但实际上许多早期问题尚未得到妥善解决,并且没有条件进入下一个发展阶段。通常,尽管关税同盟设想了免税环境,但这种环境仍然存在许多障碍,例如非关税壁垒,包括对贸易,卫生和植物检疫措施产生负面影响的进口配额以及贸易技术壁垒。和原产地规则。此外,东非共同体的货物自由流动尚未实现,因为东非共同体仍然有边境管制措施,如通关和关税征收。所有这些都充分表明,到目前为止,EAC的关税同盟尚未完成,没有条件建立共同市场,更不用说货币联盟了。

腐败是东非共同体一体化的另一个威胁。在边境通关过程中,腐败现象时有发生。由于手续繁琐,货物通关时间最长可达5天。这种情况还与一些非正式贸易商不了解现有贸易立法有关。例如,尽管《条约》已于2005年生效并实施,但大多数贸易商并不知道它的存在,更不用说关税同盟已经取消了国内关税。因此,边防首长利用自己的无知,继续对自己的货物征收过高关税。为了让他们的货物迅速清关,他们索性行贿以逃避通关。可以说,如果能够根除腐败的“病”,东非共同体的贸易水平将会提高,商业环境将会改善,运营成本将会降低,外国投资将会增加。

债务问题不可低估。联合国第一任非洲秘书长加里曾感叹,对外援助债务是非洲国家的沉重负担。这些巨额债务是欠非洲的外部捐助者的。因此,出口收入甚至援助本身都需要用来偿还外债。债务负担已成为实现区域一体化的一项重大挑战,导致非洲国家优先偿还外债,而不是优先安排发展项目的资金。

成员国重叠,行为分散。在东非共同体,坦桑尼亚也是南部非洲发展共同体的成员。同样,肯尼亚、乌干达、布隆迪和卢旺达是东非和南部非洲共同市场的成员,布隆迪是中非国家经济共同体的成员。成员国的重叠性质使它们在履行义务方面感到失望,并导致各国的资源竞争、政策不一致和市场分裂。

此外,经济发展水平参差不齐,国家和地区局势动荡,人民群众参与一体化的积极性不足,都不同程度地影响了东非共同体经济一体化的发展。

经济一体化是非洲国家实现共同发展的必由之路。在这方面,东非共同体已经走在了其他次区域组织的前面,但仍然面临许多上述挑战。在当前条件下,要摆脱这些因素并非易事,但它们无疑是本地区实现持续健康发展过程中不可回避的问题。必须消除障碍,消除障碍的好处和意义也非常清楚。关键是东非共同体国家是否有这样的决心和意志力。

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