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印尼迁都的反对声来自精英阶层

www.cartecampus.com2019-09-26

法治周末2019.9.5我想分享 Vision China

法治周末特刊薛志华

8月26日,印度尼西亚总统乔科维多多发表电视讲话,正式宣布将首都迁至首都的计划,将首都从爪哇岛的雅加达迁至1400公里外的东加里曼丹省。佐科总统的讲话证实了有关迁往首都的谣言,并且也转向了现任政府的主要战略政策。

如今,新首都的名称尚未确定,仍有必要等待印度尼西亚议会的批准才能最终实现此举。移动印度尼西亚首都的举动不仅考虑分享雅加达市的职能,而且考虑实施国家发展计划和促进区域经济均衡发展的战略呼吁。当然,搬迁到首都的过程不会顺利,需要政府当局的大力推动,也需要在不同利益之间达成妥协和平衡。

不堪重负的雅加达

雅加达是印度尼西亚的政治,经济和文化中心,也是东南亚最大的城市。随着城市规模的不断扩大和不合理的城市规划,雅加达遭受严重的“城市病”,人口密度大,交通拥堵,环境污染等问题日益突现。这些问题不仅严重影响了城市形象,而且制约了城市的经济发展和国际地位的提高。

此外,雅加达的地形和地质结构决定了它对洪水,地震和火山爆发等自然灾害的脆弱性,限制了它在城市地区的作用,推动了区域经济发展。从某种意义上说,雅加达自身的“沉重负担”使其资本功能确实面临巨大的考验和压力。

雅加达的地势南部高,北部低。这条河有13条河流。它被称为“东方威尼斯”。随着经济的快速发展,人口聚集,有727万人居住在740平方公里的土地上。与周围的卫星城市一起,雅加达大都市区人口超过3000万,使雅加达成为仅次于东京的世界第二大城市。这两个大都市区的人口密度超过每平方公里15,000人。

人口稠密,交通拥堵,环境污染和饮用水短缺等大城市正变得越来越严重。由于缺乏公共交通设施,雅加达成为名副其实的“封锁城市”。 2019年6月,《爪哇邮报》报道雅加达在2018年的拥堵方面排名世界第七。印度尼西亚经济与发展部部长班邦布罗佐内戈罗指出,雅加达的交通拥堵导致经济损失100万亿卢比(约合474亿元人民币),平均每年。

不仅如此,雅加达和整个爪哇的环境污染程度越来越高,城市化程度相对较高。雅加达只有4%的废水得到处理,流经雅加达的13条河流充满垃圾,供应给该市的地下水也受到污染。

由于海平面上升和地下水过度开采,雅加达每年的沉没速度约为10厘米。在过去10年中,雅加达北部地区下降了2.5米,有些地方甚至达到了4米,这被认为是世界上最快的城市。一些专家预测,到2050年,雅加达北部的部分地区可能会被海水淹没。

雅加达位于地震断层带,有许多活火山。它经常受到火山爆发和地震等自然灾害的威胁。这凸显了首都即将迁移的情况。爪哇岛上有近100座大小火山,包括45座活火山。火山爆发造成了严重的财产损失和人员伤亡,以及地震和泥石流等二次灾害,危及雅加达的安全。 2018年12月,离雅加达仅一百公里的喀拉喀托火山突然爆发,造成一千多人伤亡,造成巨大的经济损失。

谁反对此举?

虽然资本移民存在资源和环境因素,但也有利于实施国家发展战略,实现区域均衡发展。迁往首都将不可避免地导致反对,因为它不符合某些阶级的利益,并将继续在政府当局的大力推动下进行。利益博弈和妥协的平衡将成为资本的整体基调,也将影响新资本的建设和雅加达首都的功能分离。

雅加达的资本集聚效应使爪哇岛仅占该国总面积的6%,占印度尼西亚国民生产总值的一半以上,而印尼的中部和东部岛屿(包括加里曼丹的中部地区和GDP的贡献率)在苏拉威西岛,马鲁古岛,巴布亚等地的东部不到17%。加里曼丹作为新首都的选择旨在考虑到印度尼西亚东部和西部的发展,并实现区域经济发展的整体平衡。/p>

印度尼西亚拥有非常多样化的种族群体和众多岛屿,但长期的政治和经济发展以及民族认同一直由爪哇人主导。绝大多数印度尼西亚总统都来自爪哇岛,该岛也集中了该国的大部分财富。佐科此前曾表示:“政治中心应该与经济中心(雅加达)分开。我不希望所有的钱都只集中在爪哇,而且还要集中在爪哇之外。移动城市的举动的目的是加强对东部岛屿的管理。还有一些战略考虑因素可以增强印度尼西亚的民族认同,实现种族和地区关系的再平衡。

首都也面临着巨大的争议,主要集中在财政资金和精英封锁上。数十年来,加里曼丹的基础设施质量和数量落后于雅加达。迁移到首都意味着生活在爪哇的大多数公职人员需要永久居住在加里曼丹,建立新的政府办公室,重新安置150万公职人员,并建设大规模的基础设施,这需要大量的财政投资。

据估计,到2024年雅加达将有超过100万人迁入新首都,资本将耗资466万亿卢比(约合人民币2340亿元)。 2018年,印度尼西亚的基本预算盈余仅为4.1万亿卢比(约合人民币20亿元),而迁往首都无疑将进一步增加该国的债务负担。

此外,首都也受到精英的反对。印度尼西亚唯一一家获得私营公司合法认可的国家商业组织印度尼西亚工商会(KADIN)表示担心迁往首都,因为其总部大部分位于雅加达。商业和工业协会副主席Siman Joelang说:“如果政府的计划对人民有利,商界将无条件地支持政府,但现在现在不是搬迁首都的合适时机,因为我们的经济还没有完全恢复。“

关于流动资本可能增加国家债务负担的想法也有不同的声音。前国家发展计划部长和印度尼西亚大学公共政策分析师Chagnago表示,至少10年内,首都的平均资本将每年花费10万亿卢比(约合51.9亿元人民币)。这一数字仅占印度尼西亚2017年国家支出预算的0.5%。在这个比例,它不是太贵。围绕向首都迁移的争议反映了印度尼西亚不同利益的呼吁和声音,这些利益将贯穿于移动资本的整个过程,并继续影响国内政治决策和相关政策。

搬到首都的过程和前景

迁往首都不是印尼政府的暂时崛起,而是悠久的历史和政治传统。 1957年,创始总统苏加诺指出,雅加达未来将过度拥挤,经济发展将失去控制。他建议将首都从雅加达迁至中加里曼丹省首府帕兰卡拉,因为该地区的地震和火山爆发风险较低。

在苏哈托时代,人们考虑将首都迁往距离雅加达40公里的西爪哇省的吉尔吉斯斯坦,但没有详细的计划。在Suhardo于1998年辞职后,该提议消失了。佐科重新向首都介绍了此举,这是解决雅加达面临的“资本困境”,弘扬政治传统,推动国家计划实施的重要举措。

为了准备迁往首都,印尼政府花了三年时间研究迁往各国的做法,并最终选择加里曼丹作为新首都。在总结巴西和缅甸等国家的经验的基础上,谨慎地做出了这一决定。加里曼丹是世界上第三大岛屿,相对欠爪哇岛,人口和财富高度集中。印度尼西亚的新首都尚未命名,该遗址将位于东加里曼丹省的萨马丁市和巴厘巴板市附近。

具体而言,加里曼丹岛的地质板块稳定,地震,火山爆发等自然灾害较少,安全系数较高。新都土地的性质属于国家所有,开发过程不涉及困难的拆迁问题,从而确保了移动资本的工作。稳步前进;新都毗邻东加里曼丹的两个最大的城市,巴厘巴板区的和首都的圣马琳达。这两个城市可以为新都提供后勤支持和基础设施支持,并在有效的新建工程中提供后勤支持。压力和物流压力的困境。

除了需要妥善处理国内阶级的利益外,移动资金的成败还需要注意规划的合法性,有效性和可行性。合法性意味着资本的转移需要国会的批准和立法手段,以促进修改宪法和相关法律,赋予新首都政治地位和法律地位,并将资本转移到法治的轨道。有效性意味着城市主体结构和功能的合理布局和设计,不仅要适应新的资本作为政治中心,促进政治事务的发展,还要响应新的经济发展,改善人民的民生,改善社会治理。需要。可行性意味着我们需要对新都的气候,土壤,地形,动植物生态和饮用水水质进行全面,多角度的研究,并从气候,资源和交通的角度选择最合适的规划方案。方便。加强新资本规划的科学性和合理性。

(作者是武汉大学中国边境与海洋研究所的讲师)

编辑:马荣荣

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法治周末特刊薛志华

8月26日,印度尼西亚总统乔科维多多发表电视讲话,正式宣布将首都迁至首都的计划,将首都从爪哇岛的雅加达迁至1400公里外的东加里曼丹省。佐科总统的讲话证实了有关迁往首都的谣言,并且也转向了现任政府的主要战略政策。

如今,新首都的名称尚未确定,仍有必要等待印度尼西亚议会的批准才能最终实现此举。移动印度尼西亚首都的举动不仅考虑分享雅加达市的职能,而且考虑实施国家发展计划和促进区域经济均衡发展的战略呼吁。当然,搬迁到首都的过程不会顺利,需要政府当局的大力推动,也需要在不同利益之间达成妥协和平衡。

不堪重负的雅加达

雅加达是印度尼西亚的政治,经济和文化中心,也是东南亚最大的城市。随着城市规模的不断扩大和不合理的城市规划,雅加达遭受严重的“城市病”,人口密度大,交通拥堵,环境污染等问题日益突现。这些问题不仅严重影响了城市形象,而且制约了城市的经济发展和国际地位的提高。

此外,雅加达的地形和地质结构决定了它对洪水,地震和火山爆发等自然灾害的脆弱性,限制了它在城市地区的作用,推动了区域经济发展。从某种意义上说,雅加达自身的“沉重负担”使其资本功能确实面临巨大的考验和压力。

雅加达的地势南部高,北部低。这条河有13条河流。它被称为“东方威尼斯”。随着经济的快速发展,人口聚集,有727万人居住在740平方公里的土地上。与周围的卫星城市一起,雅加达大都市区人口超过3000万,使雅加达成为仅次于东京的世界第二大城市。这两个大都市区的人口密度超过每平方公里15,000人。

人口稠密,交通拥堵,环境污染和饮用水短缺等大城市正变得越来越严重。由于缺乏公共交通设施,雅加达成为名副其实的“封锁城市”。 2019年6月,《爪哇邮报》报道雅加达在2018年的拥堵方面排名世界第七。印度尼西亚经济与发展部部长班邦布罗佐内戈罗指出,雅加达的交通拥堵导致经济损失100万亿卢比(约合474亿元人民币),平均每年。

不仅如此,雅加达和整个爪哇的环境污染程度越来越高,城市化程度相对较高。雅加达只有4%的废水得到处理,流经雅加达的13条河流充满垃圾,供应给该市的地下水也受到污染。

由于海平面上升和地下水过度开采,雅加达每年的沉没速度约为10厘米。在过去10年中,雅加达北部地区下降了2.5米,有些地方甚至达到了4米,这被认为是世界上最快的城市。一些专家预测,到2050年,雅加达北部的部分地区可能会被海水淹没。

雅加达位于地震断层带,有许多活火山。它经常受到火山爆发和地震等自然灾害的威胁。这凸显了首都即将迁移的情况。爪哇岛上有近100座大小火山,包括45座活火山。火山爆发造成了严重的财产损失和人员伤亡,以及地震和泥石流等二次灾害,危及雅加达的安全。 2018年12月,离雅加达仅一百公里的喀拉喀托火山突然爆发,造成一千多人伤亡,造成巨大的经济损失。

谁反对此举?

虽然资本移民存在资源和环境因素,但也有利于实施国家发展战略,实现区域均衡发展。迁往首都将不可避免地导致反对,因为它不符合某些阶级的利益,并将继续在政府当局的大力推动下进行。利益博弈和妥协的平衡将成为资本的整体基调,也将影响新资本的建设和雅加达首都的功能分离。

雅加达的资本集聚效应使爪哇岛仅占该国总面积的6%,占印度尼西亚国民生产总值的一半以上,而印尼的中部和东部岛屿(包括加里曼丹的中部地区和GDP的贡献率)在苏拉威西岛,马鲁古岛,巴布亚等地的东部不到17%。加里曼丹作为新首都的选择旨在考虑到印度尼西亚东部和西部的发展,并实现区域经济发展的整体平衡。/p>

印尼有着非常多元的民族和众多的岛屿,但长期的政治和经济发展以及民族认同一直由爪哇人主导。绝大多数印尼总统来自爪哇岛,也集中了该国大部分的财富。佐科曾说过:“政治中心应该与经济中心(雅加达)分开。我不希望所有的钱只集中在Java,而且在Java之外。搬迁城市的目的是加强对东岛的管理。还有一些战略考虑,以增强印度尼西亚的国家认同,实现民族和区域关系的再平衡。

京城也面临着巨大的争议,主要集中在金融资金和精英的封锁上。几十年来,加里曼丹的基础设施质量和数量落后于雅加达。迁往首都意味着生活在爪哇的大部分公职人员需要永久居住在加里曼丹,建立新的政府机构,安置150万名公职人员,建立大规模的基础设施,这需要大量的财政投入。

据估计,2024雅加达将有超过100万人进入新首都,首都将花费466兆卢比(约合人民币2340亿元)。2018,印度尼西亚的基本预算盈余只有4兆1000亿卢比(约20亿元),而迁入首都无疑会进一步增加国家的债务负担。

此外,京城也遭到了精英的反对。印度尼西亚工商业协会(Kain)是印度尼西亚唯一一家由私人公司合法认可的国家商业组织,它对迁入首都表示担忧,因为总部位于雅加达。工商联副主席西曼约兰说:“如果政府的计划对人民有利,工商界将无条件支持政府,但现在不是迁都的时候,因为我们的经济还没有完全恢复。”

关于流动资本可能增加国家债务负担的想法也有不同的声音。前国家发展计划部长和印度尼西亚大学公共政策分析师Chagnago表示,至少10年内,首都的平均资本将每年花费10万亿卢比(约合51.9亿元人民币)。这一数字仅占印度尼西亚2017年国家支出预算的0.5%。在这个比例,它不是太贵。围绕向首都迁移的争议反映了印度尼西亚不同利益的呼吁和声音,这些利益将贯穿于移动资本的整个过程,并继续影响国内政治决策和相关政策。

搬到首都的过程和前景

迁往首都不是印尼政府的暂时崛起,而是悠久的历史和政治传统。 1957年,创始总统苏加诺指出,雅加达未来将过度拥挤,经济发展将失去控制。他建议将首都从雅加达迁至中加里曼丹省首府帕兰卡拉,因为该地区的地震和火山爆发风险较低。

在苏哈托时代,人们考虑将首都迁往距离雅加达40公里的西爪哇省的吉尔吉斯斯坦,但没有详细的计划。在Suhardo于1998年辞职后,该提议消失了。佐科重新向首都介绍了此举,这是解决雅加达面临的“资本困境”,弘扬政治传统,推动国家计划实施的重要举措。

为了准备迁往首都,印尼政府花了三年时间研究迁往各国的做法,并最终选择加里曼丹作为新首都。在总结巴西和缅甸等国家的经验的基础上,谨慎地做出了这一决定。加里曼丹是世界上第三大岛屿,相对欠爪哇岛,人口和财富高度集中。印度尼西亚的新首都尚未命名,该遗址将位于东加里曼丹省的萨马丁市和巴厘巴板市附近。

具体而言,加里曼丹岛的地质板块稳定,地震,火山爆发等自然灾害较少,安全系数较高。新都土地的性质属于国家所有,开发过程不涉及困难的拆迁问题,从而确保了移动资本的工作。稳步前进;新都毗邻东加里曼丹的两个最大的城市,巴厘巴板区的和首都的圣马琳达。这两个城市可以为新都提供后勤支持和基础设施支持,并在有效的新建工程中提供后勤支持。压力和物流压力的困境。

除了需要妥善处理国内阶级的利益外,移动资金的成败还需要注意规划的合法性,有效性和可行性。合法性意味着资本的转移需要国会的批准和立法手段,以促进修改宪法和相关法律,赋予新首都政治地位和法律地位,并将资本转移到法治的轨道。有效性意味着城市主体结构和功能的合理布局和设计,不仅要适应新的资本作为政治中心,促进政治事务的发展,还要响应新的经济发展,改善人民的民生,改善社会治理。需要。可行性意味着我们需要对新都的气候,土壤,地形,动植物生态和饮用水水质进行全面,多角度的研究,并从气候,资源和交通的角度选择最合适的规划方案。方便。加强新资本规划的科学性和合理性。

(作者是武汉大学中国边境与海洋研究所的讲师)

编辑:马荣荣

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